О рейтинге
История создания и развития ИТС в России имеет глубокие корни. Ещё в 70-х годах прошлого века на территории бывшего СССР начали внедряться некоторые элементы автоматизации управления дорожным движением. Современный этап реализации ИТС в России берет своё начало во второй половине нулевых годов XXI века. В это время в ряде регионов нашей страны на инициативной основе стали реализовываться региональные ИТС, но единого подхода к этому процессу не было – так возникла потребность в формировании такого подхода. Результатом этого стало принятие ряда Концепций по развитию ИТС в России.
В 10-ых годах в России состоялись знаковые события, а именно XXII зимние Олимпийские игры 2014 г. и чемпионат мира по футболу 2018 г., для успешного проведения которых требовалась современная дорожно-транспортная инфраструктура. Поэтому в городах, принимавших данные мероприятия, активными темпами проводилось строительство ИТС.
Оценив положительный опыт создания ИТС к ОИ-2014 и ЧМ-2018, власти дали старт национальному проекту «Безопасные качественные дороги», в рамках которого стали создавать ИТС в городских агломерациях с численностью жителей более 300 тыс. человек. В 2024 году в данной программе участвовали уже 62 городские агломерации в 56 субъектах страны.
На сегодняшний день широкое распространение получила методика оценки ИТС, основанная на определении уровней зрелости. Она производится на уровне городских агломераций и отражает только количество подсистем ИТС, а также периферийного оборудования, установленного на улично- дорожной сети городских агломераций. Причем оценка производится по регламентированному перечню подсистем. Но, кроме создания ИТС в рамках федерального бюджетирования, ряд субъектов РФ реализует региональные и муниципальные программы по внедрению подсистем ИТС, не входящих в перечень приоритетных по существующей методике Министерства транспорта РФ. При этом многие агломерации, находятся в полном неведении об опыте реализации ИТС в соседних регионах.
Начиная с 2025 года, в нашей стране стартовал национальный проект «Инфраструктура для жизни», который направлен на создание комфортной дорожно-транспортной среды, обязательным элементом которой является ИТС. Т.е. идет переход от количественных показателей развития ИТС к качественным. Кроме того, актуальным направлением развития ИТС в нашей стране является создание региональных ИТС и дальнейшая подготовка к созданию национальной ИТС. Для достижения поставленных целей необходимо развитие
«сообщества ИТС», которое должно интегрировать в себе весь передовой отечественный опыт в области создания, развёртывания и эксплуатации ИТС, опираться на обмен опытом между всеми регионами нашей страны, а также единую методологическую базу оценки уровня развёртывания региональных ИТС.
Целью работы Ассоциации «Цифровая Эра Транспорта» по созданию «Рейтинга субъектов Российской Федерации по внедрению ИТС» являлось формирование единого информационного пространства, в котором каждый субъект нашей страны сможет получить данные об опыте реализации ИТС в других регионах, а также найти контактную информацию о своих коллегах и ключевых игроках рынка ИТС. Также рейтинг позволяет произвести сравнительную оценку уровня развёрнутости ИТС в Российской Федерации.
Пояснительная записка
к определению показателей оценки уровня развертывания ИТС в регионах
Оценка уровня развёртывания ИТС в регионах нашей страны производилась по относительным показателям распространения различных элементов ИТС на дорожной сети, а также по степени вовлечённости жителей региона в процесс функционирования ИТС. Отметим, что уровни зрелости ИТС в данном рейтинге не учитывались, т.к. в него включались как регионы, внедряющие ИТС в рамках федеральных программ, так и регионы, не попавшие в эти программы.
Для оценки уровня развёртывания ИТС был определён перечень абсолютных показателей, показывающих количество периферийного оборудования, подсистем ИТС, а также численность сотрудников Центров управления дорожным движением, центров управления и мониторинга общественного транспорта.
Кроме того, при определении уровня развёртывания ИТС в регионах применялись показатели, характеризующие уровень развития общественного транспорта и диспетчеризации управления служб содержания дорог, развития инфраструктуры пассажирских перевозок, возможности обеспечения приоритетного проезда. Важным аспектом при определении уровня развития ИТС в регионах является и открытость процесса реализации ИТС для экспертного сообщества и жителей региона. Все значения показателей принимались на основании региональных ответов на запросы по этим показателям.
Всего было выделено двадцать семь абсолютных показателей, которые были разбиты на 6 групп.
Показатели оснащённости периферийным оборудованием и развёрнутости подсистем ИТС на дорожной сети региона определялись относительно протяженности опорной дорожной сети региона. Значения показателей (кроме доли светофорных объектов, осуществляющих приоритетный проезд) определялись по формуле:
где:
- \( N_{i} \) — абсолютное значения i-го показателя (i — общая численность светофорных объектов, детекторов транспорта, метеостанций и т.д.);
- \( S_{\text{ОДС}} \) — протяженность опорной дорожной сети региона.
Значение показателя доли светофорных объектов, осуществляющих приоритетный проезд, определялась по формуле:
где:
- \( N_{\text{CO}}^{\text{ПР}} \) — абсолютное значение численности светофорных объектов в регионе, осуществляющих приоритетный проезд;
- \(N_{\text{CO}} \) — абсолютное значение общей численности светофорных объектов в регионе.
Показатели развитости пассажирского транспорта определялись по отношению к численности пассажирского транспорта и протяжённости опорной дорожной сети. Для определения долей подвижного состава общественного транспорта, передающего информацию о численности перевозимых пассажиров и оснащенного системами информирования пассажиров в реальном времени, использовалась следующая формула:
где:
- \( N_{\text{ОТ}}^{i} \) — абсолютное значение численности подвижного состава общественного транспорта, передающего информацию о численности перевозимых пассажиров или оснащенного системами информирования пассажиров в реальном времени;
- \( N_{\text{ОТ}} \) — абсолютное значение общей численности подвижного состава общественного транспорта.
Плотность размещения умных остановок определялась по формуле (1). В качестве значения \( N_{i} \) в данном случае принималось абсолютное значения численности умных остановок в регионе.
Группа показателей кадровой обеспеченности и экспертной оценки ИТС региона учитывала общую численность сотрудников Центров организации дорожного движения, Центров управления и мониторинга общественного транспорта, а также количество этапов внедрения ИТС в регионе. Доля специалистов ЦОДД и ЦУМОТ, имеющих профильное образование, определялась по формуле:
где:
- \( N_{\text{ОБР}} \) — абсолютное значение численности сотрудников ЦОДД и ЦУМОТ, имеющих профильное образование;
- \( N_{\text{ОБЩ}} \) — абсолютное значение общей численности сотрудников ЦОДД и ЦУМОТ.
Уровень независимой оценки реализации ИТС определялся по формуле:
где:
- \( N^{\text{ОЦ}}_{\text{ЭТ}} \) — абсолютное значение численности этапов реализации ИТС в регионе, которые проходили независимую оценку;
- \( N_{\text{ЭТ}} \) — абсолютное значение численности этапов реализации ИТС в регионе.
Оценка информационного взаимодействия жителей и ИТС производилась с учётом общей численности подсистем ИТС, развёрнутых в регионе, а также доступности информации об ИТС для жителей. Определение значений уровней доступности информации о функционировании ИТС и вовлеченности жителей в процессы ИТС определялись по формулам:
где:
- \( N^{i}_{\text{П}} \) — абсолютное значение численности подсистем ИТС, информация о которых доступна на онлайн-платформах ИТС, или численности подсистем ИТС, в которые жители могут передавать информацию через онлайн-платформы ИТС;
- \( N_{\text{П}} \) — абсолютное значение численности подсистем в регионе.
Активность ИТС в социальных сетях оценивалась по данным о количестве жителей регионов, принимающих активное участие в создании, развитии и функционировании ИТС посредством социальных сетей, и общей численности населения региона. Значение показателя определялось по формуле:
где:
- \( N_{\text{С.С.}} \) — абсолютное значение численности участников (подписчиков) официальной группы или канала, посвященного ИТС региона, в социальных сетях;
- \( N_{\text{ЖИТ}} \) — абсолютное значение численности населения региона.
Значения каждого показателя было признано равнозначным, поэтому методом среднего арифметического определялось значение группового показателя (для определения значения группового показателя использовались значения относительных показателей, входящих в данную группу).
Финальное значение показателя, характеризующего уровень развертывания ИТС в регионе, определялось на основании групповых показателей (по методу среднего арифметического).
Следует отметить, что не все субъекты нашей страны, отправившие ответы на запросы об уровне развития ИТС, приведены в финальной классификации. Это обусловлено тем, что многие регионы только приступили к созданию ИТС, поэтому включение их в ранжирование наравне со «старожилами», реализующими ИТС в течение нескольких лет, является некорректным. Несмотря на это, мы выражаем глубокую благодарность всем нашим коллегам.
Выражаем искреннюю благодарность и всему профессиональному сообществу ИТС в субъектах Российской Федерации за поддержку нашей инициативы по оценке уровня развития региональных ИТС. Надеемся, что начиная с 2025 года, в рамках федерального проекта «Развитие цифровой экономики», начнём работу по повышению уровня развёртывания ИТС.
Исходные данные для расчёта показателей
Для расчёта относительных показателей использовались следующие данные:
| № | Показатель | Источник |
|---|---|---|
| 1 | Протяжённость дорог, входящих в опорную сеть | ФГИС «Система контроля дорожных фондов» (ФГИС СКДФ) |
| 2 | Численность населения | Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики |
| 3 | Контактная информация, данные о количестве объектов ИТС и финансовом обеспечении реализации ИТС в регионе | Данные, предоставленные официальными органами исполнительной власти субъекта РФ* |
*Показатели, полученные в формате «Нет данных», «Сведения отсутствуют» или аналогичном, при составлении рейтинга не учитывались.